行动党人是美国的“谋士”

　　古时的谋士相当一部分“学而优”却不能“仕”的读书人，常以“门客”“军师”“幕僚”等身份，为自己的“主人”“主公”出谋划策，排忧解难，有时甚至以死相报。这些谋士，用自己的智谋为王侯霸业服务，从而达到自我实现的最高理想。

　　行动党人从李光耀以来直到本届领导层，可以说是美国的“谋士”，其中最为拔尖的是李显龙和维文。

　　2021年10月12日，《联合早报》报道，维文在澳大利亚前国防部长派恩(Christopher Pyne) 主持的访谈节目《环球焦点》中说：“我曾对美国历届政府说：‘你们已经占得先机。美国仍然是东南亚最大的外资来源国。美国在本区域的存在受到欢迎且具建设性。不要失去这个领先优势。’”

　　艾利森、贝拉克威尔以及韦恩编辑而成《李光耀：一个大师对中国、美国和全世界的深思》中，李光耀说：“如果美国想认真的展示它对亚洲战略进化的影响力，它不能说来就来，说走就走。”2009年奥巴马就任美国总统后，李光耀在华盛顿说，美国如果不继续参与亚洲事务、制衡日渐崛起的中国，将可能丧失世界领先地位。

　　两位美国记者对李光耀采访并参考了其多篇演讲成书的《李光耀论中国与世界》中，李光耀认为，21世纪太平洋地区是全球新的经济增长点，美国要维持全球霸权，就要保持在太平洋地区的超级大国地位，放弃了这个地位，美国将无法成为世界领导者。这可以看作美国重返亚太的原因之一。

　　2005年5月28日，文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起跨太平洋伙伴关系。该协议在经贸上对中国造成很大挑战。李显龙数次催促美国尽快批准《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)，并说：“如果 TPP 不能在美国国会获得批准从而胎死腹中，美国将被排除在中国主导的亚洲贸易体系之外。”

　　这些话，尽显“谋士”本色。

　　2021年9月15日，美英澳3国元首透过视频会议宣布成立新印太联盟，美英将协助澳洲打造核动力潜艇。菲律宾对美英澳三国共组军事同盟表示赞赏，并期望此举能够促成印太地区的军事均衡。

　　印度尼西亚外交部对澳大利亚的决定做出审慎回应，并表示“印尼对该地区持续不断的军备竞赛和势力范围争夺深表忧虑。”

　　而李显龙和维文却期待新印太联盟能对促进区域和平与稳定做出贡献，也能与区域的和平框架相辅相成。

　　与中美两国保持比较稳定关系的东盟国家，可以在中美之间左右逢源，承受的体系压力小；而不能与中美两国保持比较稳定关系的国家，则夹在中美之间左右为难，承受的体系压力较大。在一定程度上，体系压力的不同决定了东盟国家对美国“印太战略”的态度。

　　最近随着南海问题成为横亘在中美之间一道难以逾越的坎儿，东南亚国家在美国亚太战略中的地位显著上升。美国《华盛顿邮报》12月7日刊文称，在中美之间左右逢源同时均保持一定距离成为近年来大多数东南亚国家的战略选择。

　　事实上，东盟国家为了国家的利益，并未选择全面倒向华盛顿，而是采取平衡策略。东盟国家选择与华盛顿保持一定距离，甚至有时违逆其意志。因此，东盟国家对中美的态度并未一致。

　　东盟国家在经济上离不开中国，但有些国家对中国又不敢显露亲近之态。特别是美国要搅动南海局势，鼓动其他南海声索国强化与中国的领土争议，与中国对着干。这使东南亚国家深感为难。还真是华盛顿动动嘴，东盟部分国家累断腿。

　　2018年以来，美国积极拉拢东盟国家，支持东盟主导的相关机制，并加大了在政治、经济、安全上对东盟国家的影响。有研究认为，东盟国家对美战略选择存在差异，老东盟国家泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾、印尼、文莱在国际战略方向上支持美国，新东盟成员老挝、缅甸、柬埔寨则视美国为导致国际秩序混乱的根源。

　　与此同时，相当多的研究指出，东盟国家应对中美竞争的战略选择不同，在东盟国家中，美国的正式盟友倾向于追随美国并选择制衡中国；非美国盟友倾向于追随中国。大部分研究表明，东盟的南海声索国与非声索国在美国介入南海问题上的立场存在差异，不同政治制度、宗教背景的东盟国家对美国的“人权”施压反应不同。

　　东南亚国家的战略选择差异化，认为利益相关度和美国政策明确度决定了东盟各国对美国不同安全议题的态度不同。战略偏好和共同利益不同，决定了东盟国家在中美之间的对冲战略选择也不尽相同。

　　李显龙在第六届东盟—美国峰会上回应美国提出的“印太战略”时指出，“印太战略”的基本原则与东盟的主要利益相符。作为2019年东盟峰会主席国，泰国试图推动“一带一路”倡议与美国“印太战略”的对接，因为大国合作将使东盟受益。部分东盟国家主张弱化美国的存在，加强东盟及成员国的自主性。2020年2月，菲律宾正式终止与美国的《访问部队协议》。

　　东盟国家对“印太战略”安全层面的认知存在差异。有的国家认为，和平解决争端，以及遵守国际规则和规范，包括航行和飞越自由，是“印太战略”宣示的重要原则。部分东盟国家欢迎美国“印太战略”的安全构想或举措。一方面，越南、印尼支持美国“印太战略”的航行自由理念和实践。

　　2018年3月，越南总理访问印度期间，发表的关于双边关系的演讲中强调保护航行自由的重要性，宣称不要让“印度—亚太地区”被强权政治操纵、贸易保护壁垒或被狭隘的国家利益分裂。

　　2018年11月，印尼总统佐科会见美国副总统彭斯，双方同意在安全问题上加强合作，包括维护南海航行自由。马来西亚、菲律宾等国家认为美国“印太战略”干涉南海争端，容易引发地区冲突。时任马来西亚首相马哈蒂尔在被问及对美国“印太战略”的立场时表示，“如果该战略不涉及派遣第七舰队进入该地区，我们欢迎。”马哈蒂尔还在泰国曼谷出席第35届东盟峰会后举行的记者会上，批评美国意欲操纵南海议题，拉拢东盟国家支持其与中国交恶。2019年7月，菲律宾总统杜特尔特就美国一直怂恿、逼迫菲律宾在南海对抗中国予以抨击。

　　2019年香格里拉对话会上，缅甸国家安全顾问当吞表示，美国对于中国通过“一带一路”项目搞“债务陷阱外交”的说法是夸大其词的炒作。当吞说：“中国并没有搞债务外交或债务陷阱，因为接受谁的基建方案的决定权并不在中国，而是在接受国一方。”

　　总之，在对中美关系的问题上，东盟各国都以本国利益为基准，各有各的态度，谈不上维文所说的“美国在本区域的存在受到欢迎且具建设性”。

　　拜登上台后大搞联盟战略，利用五眼联盟、美英澳奥库斯联盟、美日印澳四国安全对话机制等联盟体系全面围剿中国。东盟国家在美国对中国的战略中首当其冲，采取何种态度，取决于东盟各国领导人的政治智慧。

　　“谋士”虽然好当，但是在利益面前，靠投机取巧，两面讨好攫取利益，只会适得其反两头空。

2021年10月12日