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怀念特鲁多总理
——加拿大公平社会的缔造者

── 陈丙丁 ──


  前几天我在书店买了一本刚出版的新书,《最后一幕》(The Last Act),作者是加拿大资深的记者和评论家 Ron Graham。书中详述了特鲁多总理1980-1981年启动修改宪法的艰苦历程,展现了当年政争场面。伟大政治家特鲁多的治国风采历历在目,再次引起人们对他的怀念。

  特鲁多(Pierre Elliot Trudeau)1968年6月当选加拿大总理,那年起我在加拿大求学,生活和工作,正是特鲁多推行许多历史性政策的时期,亲身经历和感受了他所创建的公平社会(Just Society)。特鲁多总理是加拿大近50年最有影响的政治领袖,他从1968年担任总理直到1984年退出政坛,前后执政16年(当中有6个月下野)。这期间加拿大政治与社会发生了深刻的变化,加拿大开始迈向一个世人所羡慕的公平社会。

  特鲁多在政坛的出现如一颗彗星,掀起一股追捧和崇拜的热潮,被媒体称为 Trudeaumania。他学识渊博(满地可大学法律系,哈弗大学、巴黎大学和伦敦大学商学院硕士和博士),思想进步,同情和支持工运;才气逼人,英语与法语掌握炉火纯青,辩才超凡。因此,受到自由党领袖和总理皮尔逊的赏识。在1965年联邦大选,他代表自由党出征,被选为国会议员。1968年皮尔逊总理引退,特鲁多接任为自由党领袖并在大选中获胜,出任加拿大总理,一直到1984年退出政界。

  最为人们称颂的是特鲁多推动的1970年加拿大率先与中华人民共和国建交的轰动国际社会的重大外交政策。1968年特鲁多出任总理后就开始与中国谈判建交问题。当时中国的文化大革命运动如火如荼,受到许多西方国家的抨击,特鲁多不但没有加入反对中国的行列,反而启动与中国的建交谈判,并且很快在1970年取得谈判成功,与中国建立了正式的外交关系。当时中国社会秩序失控,国际社会对中国了解有限,国际媒体对中国的报道绝大多数是负面的。在这种局势下,刚刚出任总理的特鲁多却毅然决然与中国建交,克服了美国的干预和阻挠,这是何等的政治家魄力和眼光!从此开创了一条中加友谊的大道,也充分体现特鲁多奉行的独立外交韬略。

  加拿大近50年社会发展是特鲁多领导的公平社会时代。他推动了英语、法语双语政策的立法,规定联邦机构的公务员要具备双语能力,这个政策规定即肯定法语的法律地位,也将联邦机构向居住在魁北克省内外的法裔开放,奠定了加拿大联邦是英法双语国家基础,即巩固了联邦政府的地位也增强了对魁北克的凝聚力。而对我们华人社会最为重要的是移民政策的开放。在自由党皮尔逊总理执政期间,开始取消移民政策对英国人的优惠条款,转而采纳计分制来选择移民,根本取消移民法律对有色人种的限制和歧视。把移民门户向全世界开放,数以万计的华人得以从世界各地开始移民加拿大。华人人数激增,各地唐人街经济从而被激活起来。伴随着移民政策的开放,特鲁多开始推行多元文化政策,鼓励和扶持来自世界各地的新移民社区保留和推广他们各自的文化传统。一个开放的、多元文化的加拿大社会就逐步形成,让世界羡慕。

  特鲁多维护加拿大统一的卓越贡献功不可没。1970年他以坚决手段,援引战争措施法案,制止了FLQ(魁北克解放阵线)的活动,平息了一场危及加拿大国家统一和安全的动乱。特鲁多是坚决联邦主义者,毫不动摇地反对魁北克的分离运动,与分离分子进行坚决的斗争。于1980年他领导联邦主义者成功地击败魁北克党提出的旨在脱离加拿大的全民投票。

  "The Last Act" 这本书,专门研究1980-1982年特鲁多修改加拿大宪法的波折和曲折。从书内详细的叙述,我们可以看到特鲁多为了维持一个强有力的联邦政府的决心和魄力,他的政治家的风度。一切为了强化加拿大联邦,为了保持双语法律的地位,为了区域能够平衡发展,为了切断加拿大与英国的最后法律联系,他决心把宪法修改权全部从英国国会解放出来,回归加拿大国会,使加拿大成为百分之百的独立主权国家,这是特鲁多1980-1982年艰苦的宪法修改案斗争,他终于成功了。1982年4月加拿大宪法回归加拿大,修改宪法之权回归加拿大国会。与此同时,特鲁多坚持把加拿大人权与自由宪章写进宪法之内,他克服反对者的阻挠,终于如愿以偿。从此加拿大人民的人权与自由首次以宪法形式确定下来,让加拿大人民无论在何处居住,都能享受到相等的社会福利和平等权利。

  对于我们少数民族来讲,作为宪法一部分的人权与自由宪章明文规定宪法的解释必须符合多元文化传统的保留和加强。这样一来,多元文化传统也就得到宪法的保护。特鲁多的宏愿是建设公平社会,他认为一个强有力的联邦政府是推行公平社会的政治保证,他反对过度分权给省政府,但他充分保证省政府对天然资源的控制权。他执政期间,完善全国施行的医疗保险制度,而且主张由联邦政府主导推行。新宪法明确机会平等的原则。为了实现人人平等,机会平等,宪法明确规定各省财政平衡支付,让经济欠发达的省份保证能够分配到足够的税收,以支付省内各项社会福利的开支,保证人人机会平等的实施。

  什么才是加拿大人的真正的独特的普遍的价值观?法语、英语为官方语言;尊重和保护多元文化和传统;强力的联邦政府;全民医疗保险;人人机会平等;区域平衡发展;独立和平的外交。这是特鲁多治国理念,这是加拿大长治久安的国策,这才是加拿大人的价值观。我们生活在公平社会,我们怀念特鲁多,怀念他的人格魅力,怀念他的治国思想。他是加拿大公平社会的缔造者,他的伟大政绩影响了一代人。

2011-4-28 稿

(按):本文曾刊载于《加华新闻周刊》。



自强不息 力争上游

2011年5月23日首版 Created on May 23, 2011
2011年5月23日改版 Last updated on May 23, 2011